- Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Стаття 60. Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” -

неділя, 11 червня 2017 р.

Ирина Нестеренко про новые правила в газоснабжении

С 1 октября 2015 года в Украине вступил в силу закон "О рынке природного газа". Инициатор –Яценюк. Основная цель закона – конкурентный рынок природного газа. Закон принят по требованию ЕС и направлен на внедрение общих правил внутреннего рынка природного газа Украины с ЕС. Яценюк считал, что с общественностью можно не обсуждать закон. 

Однако появление цивилизованного рынка газа не произошло и руководство этим рынком уже по новым правилам осуществляют монополисты. В наш город пришел новый монополист – ТОВ «Днепрогазсбыт», о котором мы ничего пока не знаем, но пострадавших от него уже достаточно. Толпы горожан оккупировали районные конторы горгаза, отбивая навязанные им долги. Тем, кому посчастливилось, ринулись заключать с новым ТОВ договора. Очередь занимают с самого утра. И за всем этим наблюдает наша городская власть. И молчит. Никто не может получить ответ – куда делся горгаз? Отобрали у него лицензию или нет? Кто такой новый ТОВ «Днепрогазсбыт»? Кто его хозяин и почему он дает свой адрес по ул. Шевченко, там где проживает областной газ, а его сайт – это сайт горгаза? Ответов получить не может никто – ни простой гражданин, ни депутат Верховного совета. Попутно с новыми правилами населению массово присылают сообщения (жители находят их в почтовых ящиках), где сообщают – у Вас долг. Получив такое, Вы начинаете судорожно проверять – может быть и вправду, Вы где то ошиблись. Это в том случае, если сумма долга не такая большая. Проверили – а для того, чтобы доказать факт оплаты, надо кому то показать платежки. И вот тут проблема. Для того, чтобы попасть к работнику газовой службы, очередь в Приднепровске занимали в 3 часа ночи. Это когда долги приходят массово. Отстояв очередь, надо еще поехать в город, на ул. Володарского, там тоже заявления не принимают – надо заполнить соответствующий бланк. Большинство пострадавших не имеют возможности доказать факт оплаты.Например. Я попросила свою знакомую, проживающую в частном секторе (ж/м Чапли), пробежаться по своим соседям и узнать, кто из них получил строгое предупреждение оплатить долг. Дубининская, 58 (1300 грн. – пенсионер, платит по счетчику регулярно, каждый месяц) – поехать в газконтору по состоянию здоровья не может. Дубининская, 46 (долг – 561 грн.); Дубининская, 69 (долг – 1000 грн.). Все пенсионеры, стоять в очереди не могут.  Жилой массив Северный. Дом по ул. Илларионовской, 20 – 50% жителей получили уведомление про долг. Требуют срочно оплатить, иначе отключат газ. Илларионовская № 14, № 16 – аналогично. Синельниковская,7 – 100 человек получили уведомление про долг. Кондукторская, 5; Синельниковская, 7- а. Для того, чтобы попасть в газконтору, надо ехать на ул. Котляревского, 7а. Для большинства пенсионеров это проблематично. Очереди там огромные. Безопасность. Мы все помним трагедию дома по ул. Мандрыковской. Кто был виноват? Работники газовой службы. Как газовая служба понимает безопасность сейчас – проверки квартир, домов, штрафы и вымогательство – все это направлено против простых граждан. Требуют замены старых газовых приборов. Требуют никому не нужных документов – все то, что может принести дополнительный доход. Без всякого объяснения отключают от газа на длительное время многоквартирные дома (ул. Вознюка). В то же время, не обращают никакого внимания на безопасность более серьезную. Пример. Улица Чаплинская. Газопровод высокого давления, под высоковольтной линией электропередач – 330 кВ. Уже пять лет как жители обращаются в газовые службы. Газопровод висит, грунт промыт, на трубе – бетонная плита, по которой едут большегрузные автомобили от Чаплянского карьера. По этой дороге дети идут в школу. Рядом жилые дома. Изоляция трубы пришла в негодность. Реакции никакой. Работники газовой службы приезжали, констатировали факт – действительно, опасность есть. Никаких действий не предприняли. Вот это называется двойные стандарты. Пенсионеру выкручивают руки. Мы уже боимся пускать к себе работников газовой службы. Обязательно будут неприятности. Еще один аспект проблемы. Контролеры. В моем доме 18 квартир (ул. Станиславского, 1). В 4 квартиры под видом контролеров (с удостоверением), пытались проникнуть бандиты. Есть пострадавшие. Милиция не помогла. Просим газовую службу – оповещать о времени прихода контролера заблаговременно, указывать Ф.И.О. контролера, говорить кодовое слово. Наши предложения отвергнуты. В настоящее время жителям Самарского района приходят сообщения, что им надо подписать Заявление – Присоединение к условиям договора поставки природного газа бытовым потребителям. В связи с тем, что нам не понятно, какой именно документ надо подписать, мы просим организовать встречу жителей Самарского района с представителями газоснабжающей организации. Большинство жителей договор не читали, а те – кто читал, не во всем разобрался. Но они придут на встречу, и будут высказывать свое видение, не разобравшись в сути вопроса. А тем, кто более менее - разобрался, не дадут высказаться. Для того, чтобы встреча прошла продуктивно, мы сегодня Вас собрали. Еще не по всем вопросам удалось разобраться. Но те откровенные «ляпсусы», которые уже найдены, помогут нам всем отбиваться от нового монополиста. Обратившись к правительству, мы привлекаем внимание к неприемлемым для нас условиям. Если будем активны – многого добьемся. Какие острые и неприемлемые для потребителя моменты мы нашли в том договоре, который нам предлагают подписать. Где договор, который нас заставляют подписать? На сайте горгаза висит Типовой договор. Просили дать тот договор, который уже можно подписать и с которым мы должны согласиться – дают Типовой договор. Нам предлагают подписать образец договора, который КМУ утвердил для Исполнителя услуг. А где сам договор? Ответа нет.  Договора бывают разные. Статья 630 Гражданского Кодекса – договором может быть установлено, что отдельные его условия определяются в соответствии с Типовым договором. Но я нигде не нашла, что Типовой договор должны подписывать. Тогда давайте обсудим Типовой договор, все равно, другого у нас пока нет. Какой вид договора нам надо подписать? В Гражданском Кодексе даются определения всех видов договоров, которые могут заключаться в стране. 1.1. Цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним. 1.3. Цей Договір є договором приєднання В Гражданском Кодексе это два совершенно разные виды договоров. Публичный – это когда стороны договариваются и внося свои предложения, которые принимаются или нет (протокол разногласий). Договор – присоединения – или полностью соглашаешься и подписываешь, или нет. Ничего  в таком договоре менять нельзя. Следовательно, пункт 1.1 противоречит пункту 1.3. Один и тот же договор не может быть и публичным и договором – присоединения! Надо или нет нам заключать договор? 1.3. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов'язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у Споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору). Фактом согласия присоединится к условиям договора, является присланная Заявка. Вы заполняете заявку, бросаете в ящик, который установлен на входе в их контору – и считается, что Вы заключили договор. Запомнили? Дальше по тексту будут противоречия.  Или – Вы можете не заполнять заявку и никуда ее не бросать, достаточно оплатить по присланной Вам квитанции потребленный Вами газ и ТОВ «Днепрогаз сбыт» будет считать, что Вы согласны со всеми их условиями и подписали договор. И это еще является фактом, что другого поставщика газа у Вас нет. Далее по тексту.Сколько договоров надо иметь? 2.2. Обов'язковою умовою для постачання природного газу Споживачу є наявність у Споживача укладеного в установленому порядку з Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, на підставі якого Споживач набуває право правомірно відбирати газ із газорозподільної системи. 5.2. Споживач зобов'язаний: 2) укласти в установленому порядку договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ для набуття права правомірного відбору газу із газорозподільної системи та фізичної доставки газу до межі балансової належності об'єкта Споживача; Оказывается, еще надо иметь договор с оператором ГРМ, т.е. с ОАО «Днепрогаз», у которого якобы уже аннулировали лицензию. Полный абсурд! Качество газа. Качество газа, а именно его способность гореть, уже не регламентируется. Например, статья 1. Закона Украины «Про рынок газа». Понятие природного газа как товарной продукции. Автор закона считает, что смесь углеводородов неизвестного состава может быть товарной продукцией, если эта смесь пребывает в газоподобном состоянии при давлении 760 мм ртут. столба и при температуре 20 град. 8.4. Постачальник не відповідає за будь-яке погіршення якості природного газу, що сталося з вини відповідального системного оператора. 2.1. За цим Договором Постачальник зобов'язується постачати природний газ Споживачу в необхідних для Споживача об'ємах (обсягах), а Споживач зобов'язується своєчасно сплачувати Постачальнику Вспомните, что написано в Законе про рынок газа. Вот результат. Поставщик обязуется поставлять вам газ необходимого объема. А за то, что этот газ имеет низкую теплотворную способность, он ответственности не несет. В результате – вы тратите больше газа на подогрев воды, на отопление – переплачиваите и никто ответственности не несет. Сейчас даже нормативные документы по качеству газа – ГОСТ - не требуются. Что нам будет делать Поставщик. Какие именно услуги он будет оказывать? 2.1. За цим Договором Постачальник зобов'язується постачати природний газ Споживачу в необхідних для Споживача об'ємах (обсягах). 3.2. Постачальник зобов'язується забезпечити якість комерційних послуг, які надаються Споживачу за цим Договором, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання, ціни на природний газ та вартість надаваних послуг, роз'яснення значення актів законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, докладання всіх можливих зусиль для вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. А теперь, внимание!!! Речь идет о том, что все таки будет у нас делать ТОВ «Днепрогаз сбыт»? Это поставка газа по чужим сетям и информационные услуги. Вы видели хоть один подобный договор, в котором не прописано четко то, что должен делать исполнитель услуг? Далее – информировать про цену на природный газ – это вероятно тариф, который устанавливает НКРЕ монополисту ОАО Днепрогаз и цену на услуги ТОВ «Днепрогаз сбыт»? У нас будет две цены? Одну мы будем платить ОАО, а другую ТОВ за информационные услуги. А если не согласны – отключат! Почему молчат правозащитники? Цена договора. Сколько и кому мы будем платить? 4.1. Споживач розраховується з Постачальником за природний газ за ціною, що становить _________. Внимание!!! От нас требуют подписать договор, в котором не проставлена цена!!! Это нарушение не только моих конституционных прав, но и нарушение международных прав. Это что, требование ЕС? А как выше я уже говорила, мы заплатили за газ, следовательно – согласились с условиями непонятно какого договора.Цена за природный газ в договоре не проставлена. Из этого можно сделать вывод, что для получения выгоды, поставщик может в договор поставить любую стоимость газа? Закон Украины «Про рынок газа». Этот закон вводит новые правила, которые для потребителя по многих его положениях -  неприемлемы. Например, ст. 3 – рынок природного газа функционирует на принципах свободной конкуренции (кроме субъектов природных монополий, к которым относится наш горгаз). Скажите мне, сколько в нашем городе предприятий, которые занимаются поставкой газа для населения? Пока мы знаем одного – Днепропетровск – газ сбыт. Может одно предприятие добросовестно конкурировать на рынке? Ниже в договоре про это будет сказано – если Вы найдете другого поставщика, то можете перейти к нему. Прежде чем навязывать нам такой договор, городская власть должна проинформировать население – про всех исполнителей услуг по газоснабжению, чтобы рынок газа в нашем городе был действительно конкурентным. А сейчас по факту – у нас монополист, про которого ничего не известно. Но этот монополист не признает себя монополистом и в реестре монополистов, который ведет НКРЕ, ТОВ «Днепрогаз сбыт» не значится. Поэтому мы вправе потребовать – или ввести на наш рынок других субъектов или признать его монополистом со всеми вытекающими последствиями. А какие это последствия? Монополисту цену на его услуги устанавливает НКРЕ. Согласно этого Закона, в деятельность ТОВ «Днепрогаз сбыт», если он не признан монополистом, вмешательство государства не допускается. Значит и цена на его услуги никем не контролируется. Вот что для нас самое важное. К сожалению, в Законе эти моменты не прописаны. Как государство защищает потребителя, если оно не имеет право вмешиваться в деятельность таких субъектов, как ТОВ «Днепрогаз сбыт»? 4.2. Ціна на газ має зазначатися Постачальником у платіжних документах (рахунках та/або квитанціях абонентської книжки) про сплату послуг за цим Договором, у тому числі у разі її зміни. У випадках застосування до Споживача диференційованих цін на природний газ суми, вказані в рахунках, відображають кожну таку диференційовану ціну окремо. Здесь нарушены мои права потребителя – я имею право знать, как формируется цена на газ! Сейчас это закрытая информация. Мне не понятно, почему я, как конечный потребитель, должен оплачивать НДС? Мне не понятно, что такое дифференцированные цены?Дифференцирование цен - установление различных уровней действующих цен на одинаковую продукцию в связи с экономическими, природными, территориальными и др. независящими от предприятий различиями в затратах на её производство, а также в зависимости от качества продукции (сортности, класса, типа и прочего). Как это можно увязать с ценой на газ?Расчеты за газ 4.4. Об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або між опалювальний період. 4.6. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки Постачальника Споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його Постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. Пункт 4.4. противоречит пункту 4.6. - это дает возможность шантажа! С пунктом 4.4. я не согласна! Я каждый месяц плачу в терминале за потребленный газ строго по показаниям счетчика, а здесь мне предлагают подписаться в том, что в любой момент мне могут принести квитанцию, в которой будет написано, что у меня  долг. И мне придется стоять в очереди в отделении газовой компании и выяснять, за что долг, хотя его быть не должно. Когда у нас принося квитанции? В лучшем случае – в середине месяца, а ниже в договоре говорится, что оплатить я должна до 10 числа следующего месяца. Сплошные противоречия. Остается непонятно, кому я должны платить – оператору – за газ, а ТОВ «Днепрогаз сбыт» отдельно? Тогда почему они мне прислали квитанцию за потребленный объем газа? Что такое плановые величины среднемесячного потребления газа? В ПКМ есть норма газа для тех, у кого нет счетчиков. Зачем одно и то же называть разными терминами? Наверно все не просто так делается. Платежки за газ в нашем районе практически не присылают, платим сами. Только потом – нам еще какие то долги приходят. Надо понимать так – один раз в шесть месяцев наши платежи будут сверять, т.е. делать перерасчет? А когда имеются перерывы в газоснабжении – как это учитывают? Отключают газ на день – неделю, а потом, через пол года – кто об этом вспомнит и докажет, что был перерыв? Это обязательно надо прописать в договоре! До 10 числа оплатить никак не возможно. Обеспечьте возможность оплаты вначале. Очередь в сберкассу – огромная. 10 дней – очень мало – хотя бы месяц!!! Кроме того, если заболел, уехал, обокрали, пожар  и т.п. – уважительные причины надо оговорить. А когда мы получаем пенсию? Разве все ее получают до 10 числа? Этот пункт надо изменить. Что такое специальные обязательства (пункт 4.7). Мне обязаны объяснить все пункты договора. Сейчас я их не понимаю. Мне не понятно, куда, кому и за что я должна платить. Что такое счет, со специальным режимом? Кто из Вас знает, что это такое? Я имею право получить договор на руки. V. Права та обов'язки Споживача  5.1. Споживач має право: 5) вимагати від Постачальника надання письмової форми цього Договору, завіреної печаткою (за наявності) Постачальника; Теперь, чтобы заключить договор с ООО «Днепропетровскгаз сбыт» нужно предоставить целый перечень документов: паспорт, идентификационный код, справку о зарегистрированных людях в квартире, технический паспорт на домовладение, документ, подтверждающий право собственности на квартиру, техпаспорт газового оборудования, техпаспорт счетчика газа. Последний – находится в собственности балансодержателя – ПАО «Днепрогаз». Документы должны быть заверены надлежащим образом, и после этого я, получается, должен идти в ООО и просить подписать договор. Они говорят – чтобы Вы этого не делали, мы прислали «Заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачем», которую нужно подписать по определенным позициям и никуда не ходить. И есть «Кодекс газорозподільних систем», утвержденный НКРЕКП – и в нем написано, что в случае, если потребителю потребуется этот договор, то после подписания вышеуказанной «Заяви-приєднання», нужно написать заявление и в течение 10 дней его выдадут на руки. Говорят, что договор этот типовой, но мы, к сожалению, его не видели. и т.д.


Ирина Нестеренко

Немає коментарів:

Дописати коментар