Новые правила по общедомовым счетчикам

20 января 2018 года официально опубликованы, а следовательно, начали действовать изменения в Закон Украины «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Вначале о том, что изменилось.

Первое. Для потребителей всех категорий, которые не успели обзавестись газовыми счетчиками до 1 января 2018 года, подача газа должна прекратиться. Теперь этот срок перенесен до 1 января 2021 года и это касается только тех потребителей, которые используют газ только на приготовление пищи, т.е. у которых из газовых приборов имеется только плита газовая.

Стаття 2. Організація роботи із запровадження комерційного обліку природного газу

1. Постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку:

1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року;

Второе. Общедомовой газовый счетчик теперь могут установить только в том случае, если жители дома согласятся на его установление.

Стаття 2. Пункт 2. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Каким именно образом жители дома должны согласятся на установку одного для всех счетчика и добровольно облегчить жизнь газовой компании, а себе создать новые проблемы. Вся процедура принятия такого решения описана в Законе Украины «Про особенности осуществления права собственности в многоквартирном доме».

Чтобы газовая компания имела законное основание установить общедомовой счетчик, жители дома должны провести собрание по этому поводу.

Стаття 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Прийняття рішень щодо управління багатоквартирним будинком зборами співвласників

1. Співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об’єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

2. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про:

1) розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним;

5) проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт;

Инициативная группа жителей дома (не менее трех человек) или управитель дома являются организаторами такого собрания. Обратите внимание – не горгаз, а жители дома или управляющая компания (которая раньше называлась ЖЭКом)! Не втихаря приехали и установили счетчик, а вначале обратились к управляющей компании, которая сама будет заниматься организацией или найдет желающих из жителей конкретного дома.

Стаття 10 Пункт 3. Збори співвласників можуть скликатися ініціативною групою у складі не менше трьох співвласників або управителем.

За 10 дней до проведения собрания каждому жителю дома под расписку должны вручить письменное уведомление о месте и дате проведения собрания. Можно еще такое уведомление отправит по почте, только в этом случае всегда имеется возможность сказать, что вы его не получали и понятия не имели о намерении провести такое собрание. В дополнение к уведомлению, еще должны развесить в общедоступных местах объявления. Но это в дополнение, так как вы можете сказать, что никакого объявления в глаза не видели и опротестовать то, что решили на собрании.

Стаття 10 Пункт 4. Повідомлення про дату та місце проведення зборів співвласників має бути вручено не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення зборів у письмовій формі кожному співвласникові під розписку або шляхом поштового відправлення рекомендованим листом на адресу квартири або нежитлового приміщення, що належить співвласнику в цьому багатоквартирному будинку, а також має бути розміщено у загальнодоступному місці при вході до кожного під’їзду багатоквартирного будинку.

В уведомлении жителям дома сообщают о том, кто инициатор собрания, когда и где оно будет проведено и еще, что именно собираются на нем обсудить. Естественно, что время проведения такого собрания должно быть удобным для всех, т.е. это не в рабочий день, когда работающие жители дома проводят на работе, не поздно вечером, когда многие привыкли ложиться спать и не рано утром, когда многие еще спят. Еще инициаторы собрания могут давать дополнительную информацию (или письменные материалы) по теме собрания, чтобы желающие могли соответственно подготовиться. Для инициаторов такого собрания, прежде чем предпринимать что либо, надо самим хорошо подготовиться, а то можно и провалить мероприятие. Надо написать и размножить уведомления. Если в доме много квартир, то это процесс довольно трудоемкий. А потом главное – вручить уведомление. Согласитесь, с большом многоквартирном доме это довольно сложно. Многие просто сидят тихо и не открывают двери. Время то какое тревожное, лучше не рисковать. А уведомить всех жителей дома надо за 10 дней и никак не позже!

Стаття 10 Пункт 5. Повідомлення про проведення зборів співвласників має містити інформацію про ініціатора проведення таких зборів, дату, місце та час їх проведення, порядок денний. До повідомлення про проведення зборів співвласників можуть додаватися додаткові матеріали або інформація, що будуть розглядатися на зборах.

Если удалось всех жителей дома оповестить и получить от них подпись о вручении уведомления, можно смело проводить собрание. Любое решение такого собрания принимается голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство, но это большинство считается не по голосам присутствующих лиц, а по площади их квартир, с некоторыми нюансами.

Главное, запомните – инициаторы собрания не просто считают голоса присутствующих, а считают по площади квартиры каждого из присутствующих. Если собственники более половины процентов площади дома проголосовали за установку общедомового счетчика, то считается, что собрание жителей дома согласилось такой счетчик установить. Имеются исключения из этого, когда решение считается принятым, если за него проголосовало более 75% общей площади дома. Голосуют не собственники квартир, а площадь!

Стаття 10 Пункт 6. Рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, крім рішень з питань, зазначених у пунктах 2 і 3 частини другої цієї статті, які вважаються прийнятими зборами співвласників, якщо за них проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 50 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Якщо одна особа є власником квартир (квартири) та/або нежитлових приміщень, загальна площа яких становить 50 відсотків або більше загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосувало більш як 75 відсотків загальної кількості співвласників, а рішення з питань, зазначених у пунктах 2 і 3 частини другої цієї статті, вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосувало більш як 50 відсотків загальної кількості всіх співвласників.

Решение собрания оформляется протоколом и не всегда его удается оформить сразу на собрании. Протокол собрания должны подписать все присутствующие на собрании. Не просто подписать, а высказать свое отношение к обсуждаемому вопросу, т.е. подпись ставить под своим «да», «нет» или «воздержался». Как показала практика, некоторые предприимчивые граждане из числа инициативной группы предлагают просто расписаться в протоколе, мол этим вы удостоверяете, что просто присутствовали на собрании. Я с такими вещами уже сталкивалась. Ни в коем случае не ставьте свою подпись просто так. Обязательно укажите, как вы голосовали. Иначе могут обмануть!

Еще один немаловажный факт. В протоколе обязательно должно быть указано не только ваша фамилия и инициалы, но и документ, подтверждающий, что вы собственник квартиры в этом доме и площадь этой квартиры. Форма такого протокола не произвольная, а специально разработанная и утвержденная Минбудом Украины.

Если на собрание собственник квартиры прийти не может и посылает своего представителя, то на это тоже должен быть соответствующий документ, дающий право от имени собственника голосовать на собрании. Я так думаю, что доверенность, заверенная нотариусом, самый лучший вариант. Но дорогой! Есть и другие варианты, но их можно и опротестовать.

Стаття 10 Пункт 7. Рішення зборів співвласників оформляється протоколом, який підписується усіма співвласниками (їх представниками), які взяли участь у зборах, кожен з яких ставить підпис під відповідним варіантом голосування ("за", "проти", "утримався"), за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики.

У протоколі обов’язково зазначається така інформація про співвласників (їх представників), які взяли участь у зборах співвласників: прізвище, ім’я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представника).

Если на собрание для принятия решения не набралось голосов (более 50 или 75 % площади дома), то проводится письменный опрос тех совладельцев, которые на собрание не пришли. И на это мероприятие отводится 15 дней. Если не успели, то решение считается не принятым. Значит, жители дома не согласились на установку счетчика и пусть газовщики ставят каждому индивидуальный счетчик и с каждым свои потребителем работают индивидуально!

Стаття 10 Пункт 8. Якщо під час проведення зборів співвласників для прийняття рішення не набрано встановленої частиною шостою цієї статті кількості голосів "за" або "проти", проводиться письмове опитування співвласників, які не голосували на зборах. Письмове опитування співвласників проводиться протягом 15 календарних днів з дати проведення зборів співвласників. Якщо протягом цього строку необхідної кількості голосів "за" не набрано, рішення вважаються неприйнятими.

Письмове опитування співвласників проводиться ініціативною групою та іншими співвласниками за бажанням.

Письмове опитування може проводитися щодо одного або декількох питань одночасно. Питання - це текст, у якому викладається пропозиція у вигляді резолюції, щодо якої учаснику опитування пропонується відповісти "за", "проти" або "утримався". Питання повинно мати чітке і зрозуміле формулювання, що не допускає різних тлумачень.

Письмове опитування співвласників проводиться шляхом власноручного заповнення ними листків опитування, в яких зазначаються день опитування, прізвище, ім’я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представників), відповідь співвласника на питання "так", "ні" або "утримався", особистий підпис співвласника та особи, яка проводила опитування.

Голосування від імені співвласника представником здійснюється в порядку представництва згідно з вимогами цивільного законодавства. Кожен співвласник, який має право голосу, може реалізувати це право під час проведення такого опитування лише один раз з одного питання.

Забороняється в процесі проведення письмового опитування співвласників примушувати їх до голосування за або проти прийняття відповідного рішення чи винагороджувати їх за це в будь-якій формі.

За результатами підрахунку результатів письмового опитування співвласників особи, які проводили письмове опитування, вносять його результати до протоколу зборів та підводять загальні підсумки голосування щодо всіх питань. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані на зборах співвласників, і голоси співвласників, отримані під час проведення письмового опитування.

Листки письмового опитування співвласників пронумеровуються, прошнуровуються та додаються до відповідного протоколу зборів.

Протокол собрания должен быть не менее в двух экземпляров. Один экземпляр хранит управитель дома. Не позднее 10 дней после того, как жители конкретного дома приняли конкретное решение по конкретному вопросу, это решение в письменной форме под расписку должно быть вручено каждому собственнику квартиры в этом доме. Дополнительно, в общедоступном месте еще размещают объявление о том, какое именно решение было принято на собрании.

Стаття 10 Пункт 10. Повідомлення про рішення, прийняте зборами співвласників, не пізніше 10 днів після його прийняття надається в письмовій формі кожному співвласнику під розписку або шляхом поштового відправлення рекомендованим листом на адресу квартири або нежитлового приміщення, що належить співвласнику в цьому багатоквартирному будинку, а також розміщується у загальнодоступному місці при вході до кожного під’їзду.

Стаття 10 Пункт 11. Рішення зборів співвласників є обов’язковими для всіх співвласників, включаючи тих, які набули право власності на квартиру чи нежитлове приміщення після прийняття рішення.

Стаття 10 Пункт 12. За рішенням зборів співвласників повноваження щодо прийняття рішень стосовно спільного майна, яким користується лише певна група співвласників (співвласники квартир та нежитлових приміщень, розташованих в одному під’їзді або секції багатоквартирного будинку, тощо), за умови що при цьому не порушуються права інших співвласників, можуть бути передані цій групі співвласників. Такі рішення стосовно спільного майна приймаються зборами зазначеної групи співвласників у порядку, передбаченому частинами четвертою - шостою, восьмою - одинадцятою цієї статті.

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень відповідної групи (під’їзд, секція багатоквартирного будинку тощо). Якщо одна особа є власником квартири (квартир) та/або нежитлових приміщень, загальна площа яких становить 50 відсотків або більше загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень відповідної групи (під’їзд, секція багатоквартирного будинку тощо), рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більш як 75 відсотків загальної кількості співвласників усіх квартир та нежитлових приміщень відповідної групи (під’їзд, секція багатоквартирного будинку тощо).

Как видите, процесс принятия решения довольно хлопотный и долгий. Обращаю ваше внимание – собрание должно разрешить устанавливать общедомовой счетчик, а не наоборот.

Третье. Нельзя из местного бюджета тратить деньги на установку газовых счетчиков. Вы имеете право установить счетчик за свои деньги, как это уже многие граждане успели сделать. Теперь они могут получить компенсацию. Но я думаю, что те граждане, которые установили счетчик до 20 января 2018 года, ее не получат. Почему? Все очень просто. Компенсацию ввели новым законом, который действует с 20 января 2018 года. И еще один немаловажный нюанс. Вам компенсируют только то, что предусмотрено в тарифе. А тариф рассчитан с учетом инвестиционной программы конкретного предприятия. Если посмотреть эту программу, то выходит, что стоимость установки счетчика составляет не более 1700 грн. А теперь узнайте, сколько за установку счетчиков «драл» с напуганных жителей нашего города Днепрогаз. Граждане боялись отключения газа, поэтому цены росли как на дрожжах. Я слышала, что некоторые особо пугливые граждане за установку счетчика платили более 6 тыс. гривен. Теперь надеюсь, что граждане, все таки, разберутся и не станут кормить мошенников.

Стаття 3 Закону Украини «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Джерела фінансування

1. Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок:

- коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території;

- коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів;

- інших джерел, не заборонених законодавством.

2. Побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу.

Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення), які встановлять лічильники протягом 2018 року, відповідна компенсація здійснюється протягом 12 місяців.

Четвертое. С 20 января 2018 года, если вы (физическое лицо, конкретный, а не коллективный потребитель газа и из газовых приборов имеете только газовую плиту) отказались от установки газового счетчика, то газ вам могут отключить только с 1 января 2021 года. Горгаз обязан установить вам счетчик до 1 января 2021 года.

А что делать, если до 1 января 2021 года горгаз не успеет установить вам счетчик? Не волнуйтесь! В законе четко сказано, что не имея вашего письменного отказа от установки счетчика, отключать вам газ не имеют право. И коллективные отказы от некоторой части жителей дома тут не пройдут. Не успели, сами виноваты.

Стаття 5 Закону Украини «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Відповідальність споживачів природного газу

1. У разі відмови населення від встановлення суб'єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, лічильників газу розподіл природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року.

Стаття 6. Обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території

1. Суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

У разі ненадання співвласниками багатоквартирного будинку згоди на встановлення загальнобудинкового лічильника газу суб’єктам господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється;

Пятое. Если совладельцы многоквартирного дома отказались от установки общедомового счетчика, отключать газ такому дому с 20 января 2018 года запрещено.

А теперь надо еще немного подождать, пока все нормативно – правовые акты приведут в соответствие с принятыми изменениями. Время еще есть!

Стаття 7 Закону Украини «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Прикінцеві положення

3. Кабінету Міністрів України:

2) у тримісячний термін:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

А что делать тем гражданам, которые отказались до 20 января 2018 года и им теперь приходят счета с увеличенными объемами газа (вместо 4,5 куб. – 18,5)?

Тоже, что и делали до этого – писать коллективные и индивидуальные жалобы  в НКРЕКП. Лучше писать от каждого жителя дома, так как в законодательстве были и для вас возможности отстоять свои права. И еще были судебные решения в пользу граждан, пострадавших от газовых компаний. На чем они основаны? Первое – лично вам конкретно горгаз не сообщал, что собирается установить в вашем доме общедомовой счетчик. Лично вы не отказывались от установки газового счетчика, а вы могли решать только за себя, поэтому вы могли отказаться только от индивидуального счетчика.

Акты про отказ от установки общедомовых счетчиков составлены с нарушением норм Кодекса ГРС. Но чтобы установить это нарушение, надо вначале обратиться в НКРЕКП.

Если горгаз все еще продолжает вводить в заблуждение граждан (а он все таки продолжает), то теперь уже граждане будут сами виноваты, что не хотят разобраться и дать отпор.

Тем гражданам, которые уже согласились с установкой общедомового счетчика, и ждут теперь, что все само собой образуется, не ждите! Само собой ничего не происходит. Хотя и отчаиваться не стоит. Просто надо искать пути решения проблемы. Тут тоже имеет смысл побороться. Но это уже немного другая тема и я не хочу Вас загружать большим объемом информации. Мне и так часто говорят, что слишком большие статьи никто читать не будет. Только если решитесь предпринять какие либо шаги, вначале разберитесь в проблеме. Вас ждет много сюрпризов.

И напоследок. Мне очень жаль, что в газовом вопросе наиболее острым оказался вопрос общедомовых счетчиков. Очень жаль, что вопросы тарифа, условия заключения договоров, новые правила газоснабжения и принятый в 2015 году Закон Украины «Про рынок природного газа» не вызвали такого сопротивления. Там тоже можно было побороться, но к сожалению…

Как видите, всем миром мы еще можем чего то добиться. Надо только захотеть…

Анализ: Ирина Нестеренко